（孙艳）构建和谐劳动关系,促进经济稳定发展

构建和谐劳动关系   促进经济稳定发展

社会和法制委员会  孙  艳

我县目前共有非公企业工会330家，农民工会员总数达到9700人。仅2019年，签订劳动合同的用人单位达94家，3029人；集体合同签订45家，覆盖职工约3000人；企业职工养老保险参保人数24718人；就业技能培训2000人；农民工工资保障金账户滚动累计余额2000万元；办理各种欠薪事件52件，清欠农民工工资553万元，涉及农民工人数423人；接待劳动保障维权咨询投诉45人次；立案8件，其中以涉嫌“拒不支付劳动报酬罪”移交公安部门案件1件、移送法院执行1件；劳动人事争议仲裁案件立案受理182件，结案181件。

从调查了解的数据中不难看出，我县在构建和谐的劳动关系上取得了积极的成效，劳动关系和谐稳定。但随着经济的高速发展，构建和谐稳定的劳动关系任重道远。

一、存在的问题

1、影响劳动关系的因素复杂多变。主要表现为：一是劳动关系确定不规范。如部分用人单位为规避责任，不与职工订立书面劳动合同或者劳动合同短期化。二是违规加班现象严重，拒付加班费，不执行国家劳动定额标准。三是企业不重视劳动安全保护，职工劳动安全条件差。四是企业为降低用工成本逃避缴纳各项社会保险费。

2、职工诉求的日益多元化。职工的维权意识逐步增强，不仅仅局限于法定权益的实现，要求改善工作环境、共享发展成果的愿望更加强烈，权利诉求和利益诉求双要求。

3、职工民主政治权利未得到有效落实。部分企业奉行“我的企业我做主”,缺乏法制意识、民主意识、平等意识以及社会责任感，剥夺了职工的民主政治权利,职工的利益诉求渠道不畅，机制不健全。

4、农民工权益被侵害较为严重。农民工的工作环境差，工资偏低，其工作普遍具有劳动时间长、劳动强度大、危险性高的特征，并且伴有工资分配关系不合理，时有发生拖欠、克扣农民工工资现象，加之反映诉求手段简单化，容易引发欠薪案件、集体停工等群体性事件。

二、对策和建议

1、建立健全工作机制。充分发挥党委领导和政府主导作用，及时研究和解决劳动关系中的重大问题，把构建和谐稳定的劳动关系纳入政府目标责任考核体系，抓好政策制定、部署推进和责任落实。健全政府、工会和企业代表组织协调、沟通、合作机制，努力形成构建和谐劳动关系工作合力。

2、依法维护合法权益。全面推行劳动合同订立，规范企业用工。加强对企业实行劳动合同制度的监督、指导和服务，规范劳动合同文本。全面推进劳动用工信息申报备案制度，加强对企业劳动用工的动态管理。进一步加大普法宣传力度，提高企业和职工两方面的参保意识，逐步实现应保尽保。加快建立健全治理拖欠农民工工资问题的长效机制，进一步完善工资支付保证金、应急周转金和农民工考勤卡，探索建立建筑业工程款与工资款两条线拨付办法。加强行政司法联动，坚决打击恶意欠薪行为。加强对企业遵守安全生产规章制度和劳动保护等情况的监督检查，把工伤预防措施落实到生产经营活动的全过程，努力改善一线职工的劳动条件，减少职业病危害。

3、优化企业发展环境。一是加大政策支持力度，努力减轻企业负担。进一步加大对企业的解困、帮扶和服务力度。二是进一步加强和改进政府的管理服务，减少和规范涉企行政审批事项，推行权力清单制度与责任清单制度，提高工作效率。三是加强企业党建工作。凝心聚力，切实做好非公党建指导工作。

4、培育和谐企业文化。一是在广大职工中加强思想政治教育，积极引导职工树立正确的“三观”，追求崇高的职业理想，培养良好的职业道德。鼓励企业加强职工文化阵地建设，着力培育企业先进文化。二是教育引导企业经营者积极履行社会责任，加强劳动保障法律法规教育培训，提高企业经营者依法用工意识，自觉保障职工合法权益。三是发挥宣传工作的引领作用。把构建和谐劳动关系纳入公益性宣传范围，大力宣传构建和谐劳动关系的重大意义、工作经验和先进典型，形成全社会共同关心、支持和参与构建和谐劳动关系的良好氛围。

5、有效预防化解矛盾。一要进一步完善企业内部协调机制。完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，充分发挥职工代表大会在企业发展重大决策和涉及职工切身利益等重大事项上的重要作用。二要进一步完善劳动保障监察制度。加强和改进监察执法方式方法，努力提高监察执法的效率。完善多部门综合治理和监察执法与刑事司法联动机制，严厉打击劳动过程中的违法犯罪行为。三要进一步完善和落实劳动人事争议调解仲裁制度。创新劳动仲裁办案方式，提高劳动仲裁效率和公信力。四要进一步完善预警和应急处置机制。加强对劳动关系形势的分析研判，建立劳动关系群体性纠纷的排查和动态监测预警制度，及时发现和积极解决劳动关系领域的苗头性、倾向性问题，有效防范群体性事件。建立健全劳动关系群体性事件应急联动处置机制，形成快速反应和处置工作合力，快速妥善处置，确保事态不激化、不蔓延、不升级、不转化。